Audizione sullo schema di decreto legislativo in materia di evasione fiscale e di erosione fiscale

 

L’Upb ha tenuto un’audizione presso la Commissione Finanze e tesoro del Senato nell’ambito dell’indagine conoscitiva sullo schema di decreto legislativo in materia di evasione fiscale e di erosione fiscale. Nel suo intervento il Presidente dell’Upb ha dapprima illustrato il tema del monitoraggio dell’erosione fiscale, evidenziando l’opportunità di rafforzare le basi conoscitive su cui fondare le scelte politiche di riordino delle cd. spese fiscali. Risulta infatti problematica la stessa identificazione sul piano teorico delle spese fiscali e, una volta identificata l’area di intervento, è cruciale l’organizzazione di un adeguato set informativo, che dovrebbe includere almeno due profili fondamentali: gli effetti microeconomici di ciascuna misura e il confronto con i programmi di spesa destinati alle medesime finalità. L’intervento si è soffermato quindi sugli elementi di complessità che caratterizzano l’analisi delle ricadute distributive delle singole misure di agevolazione fiscale.

 

Nella seconda parte dell’audizione è stato trattato il tema del monitoraggio dell’evasione fiscale, confrontando le metodologie di analisi e i modelli individuati in letteratura per la stima del fenomeno con l’approccio adottato nello schema di decreto, che consiste in un metodo diretto di tipo macroeconomico-contabile. Si valuta positivamente l’intendimento di rendere sistematica con una metodologia trasparente e stabile nel tempo la misurazione dell’ampiezza dell’evasione fiscale e contributiva e la rilevazione delle spese fiscali. Si evidenziano peraltro gli elementi di incertezza insiti nella misurazione dei risultati del contrasto dell’evasione, che nello schema di decreto legislativo sono destinati ad alimentare il Fondo per la riduzione della pressione fiscale. Va evitato ogni approccio meccanicistico che a partire dalla variazione da un anno all’altro della stime dell’ampiezza dell’evasione tragga conclusioni sull’ammontare delle risorse immediatamente spendibili per ridurre la pressione fiscale.